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G8峰会开幕

发布时间:2013-06-19

6月17日,为期两天的2013年八国集团(G8)峰会在英国北爱尔兰厄恩湖开幕。如同前几届,本次峰会依然笼罩在重重争议中:由于苹果等跨国公司避税风波引发的国际税制改革诉求,英国与法国和加拿大存在分歧;在对叙利亚反对派提供武器支援问题上,俄罗斯与美国分歧明显;欧洲国家对如何走出债务危机的分歧也未能缝合……这些都令人对会议能否达成实质性成果疑虑重重,尤其是斯诺登披露英国曾在2009年监听G20峰会外国代表。
G8这一由西方工业化国家组成的集团,成立伊始就被形容为全球治理的中心机制之一,并曾对联合国、WTO、IMF、OECD等多边组织发挥着重大影响。在中国、印度等发展中国家崛起之前,G8对于全球政治、经济议程设置发挥着重要作用,曾经是WTO乌拉圭回合谈判的关键推动力量,在国际治理中发挥着中流砥柱的作用。
然而,进入21世纪以来,随着世界日益走向多元化、权力中心多极化,G8代表性不足的问题愈发暴露出来,最明显的缺陷就是GDP已进居全球第二位的中国并没有被纳入这个机制。而没有中国、印度、巴西等的参与,G8的决策有效性和执行力都会大打折扣,最终其作为全球治理中心的合法性也将受到质疑。在新兴市场国家经济继续崛起和G8成员国占世界经济比重的下降下,这个矛盾将变得越来越刺眼。这如同国别信用货币充当世界货币不可避免的“特里芬悖逆”,在愈发复杂和多元化的今天,人们对G8峰会的预期值与实际成效愈发凸显的反差,正使其渐次失去昔日的影响力和感召力,反思与质疑愈发替代期许与热望。
为此近年来G8一直寻求破局的机制改革。一个改革建议是扩大G8代表性,至少应引入中国、印度、巴西、阿根廷等最大发展中国家,扩容称G12,不过德国、日本等也在考虑利用G8成员国身份来弥补其在联合国安理会等中的不足,复杂的利益诉求增加合作博弈的成本,使G8扩容知易行难。同时G20的出现,似乎又使G8扩容不再那么紧迫。不过,鉴于G20成员国较多,且缺乏G8相对稳定的议事规则和秩序,使G20在协调各方利益方面不尽成熟。